Субсидии и субвенции — формы финансовой помощи или поддержки социальной политики. Термины часто употребляются в сходном значении, однако между ними можно найти различия, так как подразумевается получение финансовой поддержки на разных условиях.

Финансовая помощь бывает разной

Что это такое

Субсидия или государственное стимулирование — экономическая уступка или привилегия, предоставляемая конкретной группе бенефициаров экономического сектора (бизнесу, физическому лицу, предприятию или учреждению) за счёт государственного или регионального бюджета.

Хотя термин связан с правительственными органами, может также относится к поддержке со стороны специальных фондов. Обычно предоставляется с целью продвижения экономической и социальной политики, и считается, что отвечает общим интересам общества.

Бюджетный кодекс РФ определяет два вида субсидий:

  • межбюджетный трансферт для софинансирования расходных обязательств;
  • финансовые средства из бюджетов и внебюджетных фондов, предоставляемые юридическим и физическим лицам.
Субвенция — финансовое обеспечение, предоставляемая местным органам или юридическим лицам из федерального или государственного бюджета на выполнение программ или проектов, в которых заинтересовано государство.

Фактически это трансфертный платеж. Ожидается, что получатель не вернет деньги, но должен использовать средства для заявленной цели. Такие средства сопровождаются требованиями и стандартами, установленными руководящим органом в отношении того, как они должны расходоваться и подлежат возврату в случае отклонения от цели.

Что касается дотации, еще одного понятия относительно финансового вознаграждения. Грант выделяется организациям, компаниям, юридическим и физическим лицам без конкретной цели для стимулирования деятельности (образование, исследования и тому подобное). Пожертвование на безвозмездной и безвозвратной основе — это то, чем отличается дотация от субвенции.

Дотации это еще один вид помощи

Определения и предназначение

В общем виде субсидия может быть определена как любая государственная помощь в денежной или натуральной форме, за которую правительство не получает взамен эквивалентной компенсации. Но помощь обуславливается конкретными действиями получателя, тогда как субвенция связана с исполнением определенных полномочий.

Существуют разные причины предоставления государственной помощи — экономические и политические. Теория социально-экономического развития предполагает, что ряду отраслей необходима защита от внешней конкуренции, для максимизации внутренней выгоды.

  1. Выплаты рынкам с положительными внешними эффектами (транспортное производство, жилищное строительство, сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность) вводятся на том основании, что развитие этих отраслей отвечает интересам общества.
  2. Финансовая помощь искусству, науке, гуманитарным наукам и религии связаны с неспособностью частной экономики поддерживать на уровне, соответствующем государственной политике.
  3. Субсидии также включают социальные выплаты малообеспеченным слоям населения, предназначенные для уменьшения неравенства в распределении доходов, а также другие государственные программы, направленные на смягчение последствий рыночных сил. Существует множество форм субсидий, выдаваемых государством. Наиболее распространенные виды индивидуальных субсидий — социальные доплаты (но не пенсия), пособие по безработице, оплата времени простоя, стипендия.
  4. Субсидии муниципальным образованиям для выравнивания дисбалансов бюджетной обеспеченности.
Независимо от формы, которую они принимают с экономической точки зрения, основная цель заключается в перераспределении ресурсов, то есть в изменении экономической деятельности для достижения результата, который «более желателен» по сравнению с тем, что могло бы произойти в противном случае.

Следовательно, аргументы в пользу субсидий часто основываются на некоторой концепции эффективности или экономической справедливости.

Если речь идет про субвенции и субсидии, отличие их в том, что случае субвенции денежные средства передаются из бюджета в бюджет (под конкретные цели). Получатели финансовой помощи — государственные, местные и муниципальные органы власти.

Субвенции идут в пользу государственных и муниципальных структур

Когда что назначается

Субсидия обычно поддерживает определенные секторы экономики страны. Она может помочь испытывающим трудности отраслям, снизив возложенное на них бремя, или поощрить новые разработки, предоставив финансовую поддержку начинаниям.

Часто эти области не получают эффективной поддержки за счет действий экономики в целом или могут быть подорваны действиями конкурирующих экономик. Таким образом, дотации и субсидии разница двух понятий в том, что у субсидий есть строго определенные цели.

Например, в сельском хозяйстве государство может взять на себя роль покупателя и напрямую покупать сельскохозяйственную продукцию по годовому контракту.

В нефтяной промышленности правительство может вводить субсидии, которые выглядят как налоговые льготы для затрат на добычу ископаемого топлива.

В сельское хозяйство часто вкладывается государство

Субсидии бывают разных форм, в том числе прямыми (денежные субсидии, беспроцентные кредиты), и косвенными (налоговые льготы, страхование, кредиты под низкие проценты, ускоренная амортизация, скидки на аренду):

  • прямые государственные выплаты производителям или потребителям (денежные);
  • государственные гарантии, процентные субсидии предприятиям или льготные кредиты (кредитные);
  • снижение конкретных налоговых обязательств (налоговые);
  • государственное участие в акционерном капитале (субсидии в акционерном капитале);
  • предоставление государством товаров и услуг по ценам ниже рыночных (натуральные);
  • государственные закупки товаров и услуг по ценам выше рыночных (закупочные);
  • неявные платежи в результате действий государственного регулирования, которые изменяют рыночные цены или доступ (регулирующие).
Много информации о трансферах, субсидиях и субвенциях из федерального бюджета можно найти на Едином портале бюджетной системы РФ.

Виды субсидий, субвенций и дотаций

Субсидии принимают разные формы, но в целом их можно разделить на основные категории.

  • Производственная — предоставляется для стимулирования производства продукта. Чтобы производители увеличили выпуск продукции, государство компенсирует некоторые ее части, чтобы уменьшить расходы при увеличении выпуска. В результате производство и потребление растут, а цена остается прежней.
  • Потребительская — государство компенсирует расходы на еду, образование, здравоохранение, ЖКХ.
  • Экспортная — это когда правительство оказывает финансовую поддержку компаниям с целью экспорта товаров для продажи на международном уровне. Экспортная субсидия применяется после экспорта товара. Экспортер сообщает об объемах экспорта правительству, которое, в свою очередь, их компенсирует. Экспортные субсидии могут использоваться для увеличения положительного сальдо торгового баланса или сокращения торгового дефицита страны, предоставляющей субсидию. Очевидным фактом является то, что страна или государство зарабатывают на своем экспорте, а экспорт помогает сбалансировать ее экономику.
  • Субсидия занятости предоставляется правительством компаниям и организациям, чтобы они могли предоставить больше возможностей для трудоустройства.

Когда речь идет про трансферты и субсидии, отличия достаточно очевидные. От иных форм межбюджетных трансферов субсидию отличает долевое финансирование и целевой характер.

Реализация программ происходит по определенным правилам

Субвенция однозначно определяется как межбюджетный трансфер, предоставляемый в связи с делегированием полномочий.

Субвенции бывают текущими (для финансирования текущих расходов); инвестиционными (для финансирования деятельности). В случае исследовательских работ, может быть оговорено, что финансирование не предназначено для покрытия всех расходов по проекту.

Деньги, однако, часто оговариваются как дополнительный, а не основной источник финансирования, но орган, предоставивший финансирования вправе контролировать их использование.

Относительно дотаций, то виды определяются в зависимости от категории получателей:

  • межбюджетный трансфер (на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов);
  • финансовая помощь убыточным предприятиям и организациям;
  • дополнительные выплаты физическим лицам (работникам предприятий), как пример дотация на питание или выплата на несовершеннолетнего ребенка.

В любом случае, поскольку дотации финансируются за счет налоговых поступлений, они включают в себя строгие меры по соблюдению требований и отчетности, чтобы гарантировать, что деньги потрачены по назначению.

Отличия и сходства дотаций от субсидий и субвенций

Все виды межбюджетных трансфертов имеют сходство, подразумевая предоставление финансовой помощи, получателями которой могут быть местные бюджеты, предприятия и физические лица.

Если рассматривать то, чем отличается субсидия от дотации, то это сама форма предоставления финансовой помощи. Дотация выражается в денежном эквиваленте, тогда как субсидия может быть прямой и косвенной.

Видео по теме статьи

Чем субвенция отличается от субсидии подробно рассказано в видеоролике ниже.

https://www.youtube.com/live/LW18BT35H68?si=WL9f1SBWnSqYqAx4

Заключение

Когда говорят субвенция и субсидия, в чем разница — первая выделяется только в денежной форме для реализации определенных программ, тогда как вторая может также предоставляться в натуральной форме. Понимание того, как работают субсидии, субвенции и дотации имеет решающее значение для любого, кто пытается проникнуть в бизнес в любом секторе и на любом уровне. Это инструменты, благодаря которым государство помогает стимулировать экономическую активность.