В некоторых случаях учредитель организации принимает решение изменить ее тип с бюджетного на казенный, при этом правовое положение тоже становится несколько другим. Чтобы понять, как отличать учреждения, нужно иметь представление о сути госуслуг.
Список получателей средств от государства изменился с реформой. Преобразования закончились принятием в 2010 году закона, призванного усовершенствовать правовое положение госучреждений. Целью ставилось введение новшеств для повышения результативности расходов. Появились новые виды инстанций. Казенное учреждение и бюджетное, в чем разница и сходство, будет рассмотрено далее. Для понимания этих слов и наименований особенно необходимо сравнить положения, касающиеся прав, обязанностей.
Содержание
Основные характеристики разных государственных и муниципальных учреждений
Понятие «государственные и муниципальные услуги» появилось также в 2010 году. Это полномочия, закрепляемые за властными структурами.
Реализация осуществляется через создание подведомственных им учреждений, перед которыми ставятся те или иные задачи. Новая организационно-правовая форма выбирается на основе характеристик этих инстанций. Причем один тип может изменяться на другой путем принятия соответствующего решения.
Наиболее наглядным языком описывает казенные, бюджетные и автономные учреждения таблица отличий по критериям.
На рассмотрение берется короткий обзор деятельности, финансового обеспечения, дохода, имущественных прав. Эти и другие параметры вписываются в графы для каждого типа организации.
Школы, больницы, предприятия безопасности, информационной сферы выполняют различные роли в рамках жизни общества. Данный госсектор экономики разделяют на три типа организаций. Все они обладают схожими характеристиками:
- цель создания — оказание государственных и муниципальных услуг;
- учредителями выступают РФ и ее субъекты, муниципалитеты;
- оперативное управление имуществом;
- учредители назначают руководство и согласовывают сделки.
Закон не ограничивает сферу деятельности. Это социальная защита, наука, культура, средства массовой информации и другое. Отличия состоят в праве распоряжения имуществом.
Автономные и бюджетные формирования оставляют выручку себе. Оказываемые услуги должны соответствовать целевой направленности учреждений. К примеру, допустимы организация питания и производство ксерокопий в заведениях образования. Относительно определенного налогообложения все три типа инстанций подчиняются единым требованиям.
Бюджетные учреждения
Данный тип формирований наделяется значительным объемом прав. На учредителя не возлагается ответственность за долги и иные негативные результаты финансовой деятельности.
Часть имущества находится в собственности у него, другая принадлежит самой организации. Оно же распоряжается средствами, полученными от предпринимательства.
Инстанция функционирует за счет субсидий, выданных на содержание имущества и выполнения поставленной задачи. Распоряжаться можно практически всем, кроме недвижимости и особенных ценностей. Также проводится ответственность по обязательствам.
Автономные учреждения
Данный вид обладает самым большим объемом прав. Особенно это касается предоставления платных услуг.
Для осуществления ряда функций по распоряжению и выдаче рекомендаций предусмотрен наблюдательный совет.
Бюджетное и автономное учреждение имеют вышеперечисленные отличия, но схожи по другим позициям.
Казенные учреждения
На данный тип инстанции возлагается минимум прав. В этом отличие бюджетного и автономного учреждения от казенного формирования.
Доходы, полученные от платных услуг, перечисляются в бюджет. При цели создания, направленной на осуществление государственного и муниципального обслуживания, казенные организации финансируются из федерального и местного бюджетов.
Данным организациям запрещено отчуждение их имущества. Ответственность по обязательствам производится за счет имеющихся средств. При их недостаточности отвечает собственник.
Для кого предназначен бюджетный учет?
До реформы, закончившейся в 2010 году, учреждения простым обычным образом участвовали в бюджетном процессе. Новый закон оставил в таком качестве лишь казенный тип, к которому также отнесены все уровни органов власти.
Далее будет рассмотрен сравнительный анализ. Чем отличается казенное формирование от бюджетного и автономного в плане финансирования деятельности? Ведь сфера денежного обеспечения инстанций и применяемые схемы, механизмы особенно отчетливо демонстрируют различия.
Особенности автономных учреждений (АУ)
Данная некоммерческая организация достаточно свободна по части закупок. В остальном для нее действует принцип финансирования, аналогичный бюджетным учреждениям.
АУ создается для оказания услуг, выполнения работ, связанных с полномочиями органов власти, самоуправления. Это образовательная сфера, научная, область здравоохранения. А также цели и проблемы занятости, спорта и другое.
При создании на базе федерального, муниципального, регионального имущества АУ может открывать счета, брать кредиты. Учредитель утверждает планы по субсидиям. Учреждение получает и расходует средства, выполняя поставленные задачи.
Возможности и ограничения бюджетных учреждений (БУ)
По правилам главным распорядителем средств подобной организации выступает учредитель. Им утверждается перечень услуг с финансовыми нормативами.
Субсидия, предоставляемая на выполнение заданий, рассчитывается по объему. Средства ежемесячно выдаются на счет учреждения. Отсутствие факта выполнения задачи по тем или иным причинам приводит к уменьшению суммы. При этом не учитывается, нуждается организация в деньгах или нет.
В случае перевыполнения заданного объема услуг оплата излишков может не производиться, если отсутствует согласование с учредителем. Учреждение само отвечает по обязательствам.
Для использования полученных финансов составляется и утверждается план хозяйственной деятельности. Средства могут быть перераспределены в рамках этого проекта.
Автономные и бюджетные учреждения различаются главным образом тем, что вторые более мобильны экономически и менее самостоятельны в финансовом плане.
Казенные учреждения (КУ)
Основным распорядителем средств выступает учредитель. Он определяет пределы обязательств по бюджету, на основе чего затем составляется смета. Ее должен одобрить создатель организации. Затем документ передается в казначейство.
Средства выдаются и расходуются по статьям данного плана. При необходимости перераспределения расчета действия согласовывают с учредителем и производят не чаще нескольких раз в квартал.
Какие мероприятия необходимо провести при изменении БУ на КУ?
Смена типа государственного или муниципального учреждения не считается реорганизацией. Все изменения вносятся в учредительные документы.
Регламент определяется:
- Правительством РФ для федеральных учреждений;
- территориальными органами власти для организаций, подведомственных им;
- органами местного самоуправления для муниципальных учреждений.
Относительно изменения типа организации учредителем (органом власти) готовится распоряжение. В нем указывается:
- наименование инстанций;
- сведения о целях их деятельности, численности сотрудников;
- список мероприятий для изменения типа с указанием сроков выполнения.
Предусматриваются следующие действия и процедуры:
- Подготовка и одобрение изменений в уставе, передача их на регистрацию, новое оформление лицензий.
- Запись изменений в реестре.
- Публикация на сайте.
- Уведомление сотрудников и руководства.
- Замена штампов, бланков.
- Инвентаризация активов.
- Формирование отчетности.
- Бухгалтерские работы, закрытие и открытие счетов.
- Уведомление кредиторов, налоговых и других органов о смене вида учреждения.
Все счета переводятся на планы новой организации, задолженности погашаются или списываются.
Видео по теме статьи
В видеоролике ниже рассказана разница между типами учреждений.
Заключение
Процесс реформирования довольно долог, но при этом отнюдь не наблюдается массовое банкротство организаций. Также население не претерпело проблем от возможного перехода учреждений в коммерческую сферу. Изменились лишь отношения с органами власти, появилась конкуренция при получении средств.
