Мэр и губернатор – довольно популярные должности, которые используются в системе муниципального и государственного управления на территории РФ. Есть люди, которые считают, что эти должности одинаковые и не имеют отличий. Однако на самом деле они имеют немало отличительных особенностей. Поэтому, чтобы различать их между собой, рекомендуется заранее разобраться, чем отличается мэр от губернатора.

Мэр и губернатор – должности, которые имеют немало сходств и различий

Мэр: история появления и описание должности

Прежде чем ознакомиться с различиями должностей, рекомендуется заранее разобраться с их характерными особенностями и описанием.

Мэр – это человек, который является главой исполнительной власти на уровне муниципалитета. Чаще всего он управляет городом и его экономическим развитием. В России мэр может управлять городами федерального или обычного значения. Также он может быть главой целого городского округа. Многие считают, что такая должность появилась в России давно, но это не так. На самом деле она прижилась только в начале 90-х годов прошлого века. Именно тогда мэром начали называть глав городских администраций.

В России мэрами становятся главы больших населенных пунктов. Стоит отметить, что данный пост является выборным и поэтому жители некоторых городов могут самостоятельно выбирать главу городской администрации на следующие пять лет.

К главным особенностям такой должности следует отнести то, что она не стоит в прямом подчинении стоящим выше уровням власти. Это касается всех структур на федеральном и региональном уровне. Это связано с тем, что по действующей Конституции РФ все местные управленческие органы не должны подчиняться госструктурам. Однако, несмотря на это, глава региона все равно может уволить мэра того или иного города, который располагается на территории его субъекта.

Полномочия

Мэр занимается управлением и развитием определенного города

Чтобы лучше разобраться с различиями данных должностей, рекомендуется детальнее ознакомиться с полномочиями. Дело в том, что у каждого мэра есть определенные обязанности, которые он должен выполнять. Среди основных мэрских обязанностей можно выделить следующее:

  • управление оплатой труда глав муниципалитетов;
  • заключение договоров, а также соглашений, связанных развитием и управлением города;
  • разработка и дальнейшее внесение проектных решений, которые связаны с денежными сборами и налогообложением;
  • предоставление отчетной документации, касающейся исполнения городского бюджета;
  • решение основных вопросов и проблем местного характера;
  • предоставление представителям горсовета отчетной документации о результатах проделанной работы.
Также к полномочиям главы города следует отнести разработку и дальнейшее утверждение структуры городской мэрии.

Губернатор: что это за должность

Губернатор может управлять целым регионом

Слово «губернатор» часто встречается не только на территории России, но и в других странах. В этом нет ничего удивительного, так как такой термин используется для обозначения различных должностей. Поэтому рекомендуется заранее ознакомиться со значением данного понятия в различных странах:

  • Российская Федерация. На территории России данным термином принято называть человека, который управляет субъектом федерации.
  • Западные страны. Также это слово часто встречается в европейских странах и Америке. В данном случае оно используется для обозначения должностных лиц, которые управляют штатом.

В России эта должность появилась в первой половине 1990-х годов. При этом вплоть до 2005 года каждый гражданин страны мог самостоятельно выбирать губернатора своего региона. Однако в дальнейшем в законодательство были внесены изменения, согласно которым все руководители регионов назначались вышестоящими властями. Данная практика использовалась вплоть до 2012 года. Потом населению страны вновь дали возможность лично выбирать руководителей региона.

Защита прав и свобод – одна из главных обязанностей губернатора

Стоит отметить, что впервые институт губернаторства на территории России появился еще в царские времена. Тогда губернатор управлял целыми губерниями или областями. Он выполнял следующие обязанности:

  • выполнение норм законодательства;
  • управление территорией;
  • создание условий для соблюдения прав и законов.
В настоящее время в РФ губернатор является главой исполнительной власти. Его можно смело считать частью общей системы власти. Особенностью данной должности можно считать то, что человек, который ее занимает, подчиняется вышестоящим органам из Москвы.

Полномочия

Чтобы лучше понять, чем губернатор отличается от мэра, рекомендуется детальнее ознакомиться с его полномочиями. Есть ряд обязанностей, которыми должен заниматься глава региона. Среди них можно выделить следующее:

  • отвечает за обеспечение и защиту гражданских прав и свобод людей, проживающих на территории региона;
  • разрабатывает проект областного бюджета и передает его на проверку в вышестоящие органы;
  • помогает составлять проектные программы, направленные на социальное и экономические развитие области;
  • принимает участие в разработке законопроектов о введении новых налогов или об их отмене;
  • разрабатывает областной бюджет, а также нормативно-правовые акты.

Вышеперечисленные обязанности являются основными. Помимо них, у губернаторов есть и дополнительные полномочия. Например, главы регионов должны лично курировать работу областных департаментов и городских администраций. Также глава области должен активно взаимодействовать с областными судами, военными комиссариатами и местными министерствами.

Согласно действующему законодательству, все губернаторы из РФ, могут занимать свой пост два срока подряд. При этом продолжительность каждого срока составляет 5 лет. После этого переизбираться на третий срок не получится.

В чем разница?

Перед назначением губернатора могут быть проведены выборы

Данные должности часто путают друг с другом, так как они имеют определенные сходства. Люди, которые их занимают, наделяются примерно одинаковыми полномочиями. Например, по закону у мэра Москвы такие же обязанности, как и у губернатора. Однако во всех остальных случаях, у глав городов полномочий на порядок меньше.

Основные отличительные особенности этих должностей перечислены ниже.

Территория руководства

Это одно из основных отличий. Дело в том, что губернаторы являются главой определенной территориальной единицы. Это может быть целая область или регион с федеральным значением. В некоторых случаях данные должностные лица управляют и городами. Один из примеров – губернатор Санкт-Петербурга.

Мэр тоже управляет определенной территорией. Однако он может управлять только городом. У него нет полномочий, чтобы быть главой области или целого региона.

Порядок назначения

Процесс назначения глав городов или регионов довольно часто менялся. Например, губернаторы могут как выбираться обычными гражданами, так и назначаться лично президентом. Начиная с 2012 года, граждане РФ получили возможность самостоятельно выбрать главу своего региона. При этом принять участие в выборах могут только люди с пропиской в области, где проходят выборы.

В некоторых городах также проводятся выборы мэра. Например, они каждые пять лет проходят в Москве. В большинстве небольших городков на данную должность назначают представители муниципалитетов.

Полномочия

Это главная отличительная особенность данных должностей. Дело в том, что у глав регионов обязанностей на порядок больше. Они занимаются управлением целого региона, в состав которого входят различные города и поселки. У простого мэра полномочий на порядок меньше.

Кто главнее

Назначением на должность мэра часто занимаются муниципалитеты

Многих людей интересует, кто главнее. Некоторые считают, что губернатор может напрямую управлять мэром. На самом же деле это довольно распространенное заблуждение. Несмотря на то, что у главы региона полномочий побольше, он практически не вмешивается в жизнь отдельных городов, находящихся в его регионе. Единственное, на что может повлиять глава области – поучаствовать в смещении мэра с должности, если он плохо справляется со своими обязанностями.

Видео по теме

В видео ниже можно увидеть, в чем разница между мэром и губернатором.

Заключение

Губернатор и мэр – популярные должности, которые часто путают друг с другом. Несмотря на все имеющиеся сходства, между ними есть и немало различий. Рекомендуется заранее с ними ознакомиться, чтобы самостоятельно различать данные термины.