В обществознании под правовым государством понимают такое, в котором вся деятельность подчинена верховенству закона. Что отличает правовое государство от других — это то, что в нем права и свободы граждан носят реальный, а не декларативный характер. А граждане и власти несут взаимную ответственность за соблюдение законности.

Правовое государство предполагает деление власти на три ветви

Что такое правовое государство?

Правовое государство — это такой способ организации власти, при котором действия представителей власти и отдельных граждан ограничены законом. Это обозначает, что вся деятельность в стране подчинена нормам права, при этом власть обязан обеспечить соблюдение этих норм в отношении граждан.

История появления идеи

Мыслители задумываться об идеальной форме организации общества еще в античные времена. И хотя в Древней Греции не было демократии в современном понимании, стремление к закреплению прав и свобод на законодательном уровне было.

Значительно больших успехов в формировании правовых основ существования общества достигла Англия XVII века, в которой полномочия монарха были ограничены Конституцией.

Но наибольшее развитие идея получила уже после Второй мировой войны, когда многие колонии получили независимость и постарались закрепить суверенитет и верховенство права в конституциях.

Иммануил Кант одним из первых заговорил о правовом государстве

Теория

Идеи верховенства закона возникли в древности. Но сформировать целостную теорию смогли только в XVIII — XIX веке. Авторами её стали не политики, а философы — И. Кант и Г. Гегель.

В ХХ веке ее продолжали развивать либеральные философы, например, Фридрих Хайек и Макс Вебер. В СССР эта концепция не признавалась, как зародившаяся в буржуазном обществе, хотя в стране была принята Конституция, формально защищавшая права и свободы граждан.

Признаки

Чтобы определить правовое государство, используются признаки:

  • закон ставится превыше всего, и его обязаны соблюдать все субъекты, а верховным законом является конституция;
  • держава защищает права граждан;
  • соблюдается принцип взаимной ответственности.
Не всегда предпосылки для соблюдения этих принципов складываются мирным путем. Иногда в основе — гражданское неповиновение, экономические и социальные конфликты (например, бунт, вызванный взиманием огромных налогов).

Примеры

Такие страны могут отличаться друг от друга формой управленческого аппарата, даже общественным строем (например, Дания — это королевство, а Финляндия, регулярно входящая в ТОП рейтинга правовых государств — республика). Главное — соблюдение перечисленных принципов. В каждой из этих держав на первое место ставятся права человека.

Перед законом все должны быть равны

Основные характеристики правового государства

Отличить эту форму общественных отношений можно по наличию нескольких признаков, которые говорят о публичном и фактическом признании главенства закона. При этом они должны быть закреплены формально и в то же время получить фактическую реализацию.

Верховенство закона на всей территории страны

Все граждане равны перед законом. Его требования распространяются также на их организации, коммерческие компании и т.д. Высшим законом является Конституция. При этом:

  • перед законом равны не только все граждане и организации, но и органы власти;
  • законы обязаны защищать права и свободы граждан, обеспечивать их безопасность;
  • законодательная база должна быть ясно сформулированной, все изменения к ней должны оглашаться вовремя и так, чтобы у граждан был к ним доступ;
  • применение законов не допускает произвола в толкованиях, оно должно быть прозрачным.
Правосудие осуществляется компетентными представителями власти, которые имеют необходимую подготовку и ресурсы.
Конституция — основной закон

Принцип разделения власти

Государственная власть должна быть разделена на три ветви — законодательную (представлена парламентом), исполнительную (например, кабинет министров) и судебную. Они являются независимыми друг от друга в границах своей компетенции. Отделение означает, что ни у одной из ветвей не должно быть всех управленческих полномочий.

Внедрение принципа позволяет выстроить систему, в которой принимающий законы парламент и исполняющее их правительство ограничены в своих действиях. А судебная власть контролирует соответствие законов правовым нормам, в том числе заложенным в конституции.

Взаимная ответственность личности и государства

Верховенство права подразумевает взаимную ответственность граждан и власти. То есть закон должны соблюдать обе стороны.

У государства есть монополия на насилие, и оно может принуждать граждан к соблюдению закона. Но только в пределах зафиксированных законами норм.

Свобода гражданина при этом ограничивается правами других людей или организаций.

При этом государство также несет ответственность перед своими гражданами, принимает перед ними определенные обязательства — например, по обеспечению их безопасности. И механизмы для этого должны существовать на практике, не только на бумаге.

За неисполнение этих обязательств привлекаются к ответственности соответствующие должностные лица.

Парламент Великобритании — как пример разделения ветвей власти в условиях конституционной монархии

Гарантии прав и свобод личности

Интересы личности являются приоритетом общества. Гражданин вправе сам определять занятие, место проживания, основы своего мировоззрения (в конституции закреплены эти его права, ею гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания).

Это значит, что человек может исповедовать любую религию и иметь любые политические взгляды. Главное, чтобы он не ущемлял интересы других граждан.

В тоталитарных обществах эти права обычно гарантируются только на бумаге. А на самом деле многообразие политических взглядов не допускается.

Организация власти

Правовое государство определяют не внешние признаки, а то, на каких основах оно устроено. А это — плюрализм в сфере политики и идеологии, право граждан выбирать своих представителей в парламент и органы местного самоуправления и т.д.

Выборы в России

Идеологический и политический плюрализм

В правовой державе формируется плюрализм. Сам термин предполагает, что могут свободно формироваться любые политические взгляды, что для страны характерно многообразие общественной жизни. Само существование оппозиции является доказательством плюрализма.

Идеологический плюрализм — это свобода граждан предлагать различные взгляды на будущее страны, в том числе и в виде программ партий. Политический плюрализм — равенство всех общественных объединений перед законом.

У государства нет монополии ни на одну идеологию. Но при этом граждане пользуются свободой до определенной степени. Экстремистские идеологии все равно запрещены на законодательном уровне.

Принцип выборности органов власти и должностных лиц

В таком государстве действует представительная форма демократии. Органы власти формирует не король или авторитарный лидер. Их избирают граждане, даже в конституционных монархиях вроде тех, что установлены в Великобритании или Испании.

При этом проводятся демократические выборы на основе местного законодательства, которое устанавливает принципы голосования, количество представителей в различных органах власти и т.д.

Плюрализм мнений

Стабильность и общественный правопорядок

Законодательная база в стране должна быть стабильной. Конституция не должна переписываться в угоду текущей политической ситуации.

Держава такого типа может гарантировать гражданам свободу и безопасность — независимо от социального статуса. Для этого формируются правоохранительные органы, которые контролируют соблюдение законности. Осуществляется надзор над исполнительной системой, над исполнением решений суда и т.д.

Недопущение монополизма в политике и экономике

Любая монополия ограничивает свободу. Это касается и экономической монополии, и идеологической. Законодательство должно так определить правила, чтобы у всех было право на иное мнение, не совпадающее с официальным, а в экономике монополисты не концентрировали бы ресурсы в своих руках.

Наличие монополий ведет к увеличению разрыва между богатыми и бедными, создает почву для злоупотреблений.

Функции правового государства

В обществознании считается, что правовое государство должно выполнять ряд функций:

  1. Политическая — создание таких условий, при которых граждане имеют равные права для участия в общественной жизни, в том числе благодаря развитию органов местного самоуправления.
  2. Экономическая — регулирование экономики для поддержания честной конкуренции и многоукладности, защиты граждан от негативных процессов, присущих рыночной экономике.
  3. Социальная. Предполагает обеспечение равного доступа к образованию и медицинской помощи, гарантированность безопасности.
  4. Правоохранительная. Это защита прав и свобод личности, обеспечение общественного порядка.
Некоторые теоретики выделяют культурную функцию, в том числе свободное выражение взглядов.

Но в то же время власти обязаны пресекать любые идеологические течения, определенным образом связанные с пропагандой экстремизма, религиозного фанатизма, расовой дискриминацией.

Функции современного правового государства

Предпосылки создания правового государства

Предпосылками формирования правового государства являются:

  • В области экономики — многоукладность, юридическое равноправие предприятий всех форм собственности.
  • В социальной сфере — наличие гражданского общества, системы социальных институтов, которые следят за соблюдением прав человека и т.д.
  • В сфере морали и нравственности — верховенство принципа гуманизма, что полностью исключает насилие над личностью.
Для формирования гражданского общества нужны экономические, социальные и культурные предпосылки. Оно складывается на определенном этапе развития государства, когда появляется готовность граждан отстаивать свои права.

Иногда к этому приводит наличие острых конфликтов, к формированию гражданского общества приходят через акции неповиновения. Но в любом случае необходимо наличие правового самосознания, стремление к самоорганизации без вмешательства государственных органов.

Примеры того, как формируется гражданское общество через мирное сопротивление, — деятельность сторонников Мартина Лютера Кинга в США и Махатмы Ганди в Индии.

Митинг как право граждан на протест

Рейтинг правовых государств

Правовое государство отличает не только отношение к своим гражданам, но и открытость. Рейтинг стран строится на основе WJP-индекса верховенства закона. С 2017 года он снижается повсеместно.

Но относительно стабильным остается тройка лидеров — это Дания, Норвегия и Финляндия.

Правовое государство в России в наше время

В соответствии с Конституцией Россия является правовым государством. Но на практике это, скорее, идеал, к котором стремится страна, поскольку в реальности соблюдаются не все заявленные принципы.

Во многом этому препятствует неразвитость гражданского общества, что ведет к коррупции и злоупотреблениям. Частично неразвитость гражданского общества связана с тем, что результативность у такой самоорганизации низкая.

Перераспределение функций между государством и органами местного самоуправления не дает возможности гражданам существенно влиять на то, что происходит в их населенных пунктах.

В рейтингах России занимает низкие позиции в связи с тем, что права граждан во многом закреплены в законах, но существуют только на бумаге.
Публичные слушания как форма участия гражданского общества

Разница между правовым и неправовым государством

В мире существует не так много держав, которые можно назвать правовыми. Остальные являются неправовыми. Такие страны представляют собой полную противоположность правовому государству.

К их числу относятся абсолютные монархии (в конституционных априори закрепляется верховенство права), а также страны с авторитарными режимами. Хотя в них законодательно могут быть закреплены и права человека, и принцип разделения власти, на самом деле все это фикция, и в реальности ничего из этого не соблюдается.

Обычно неправовые государства — это страны с серьезными экономическими и социальными проблемами.

Нестабильность приводит к тому, что власть якобы вынуждена временно ограничить демократические свободы. Но постепенно выясняется, что такие ограничения носят постоянный характер. Считается, что по мере экономического роста и развития, государства будут сами стремиться построить правовое общество.

Видео по теме статьи

Понятие и признаки правового государства в видеоролике ниже.

Заключение

Правовое государство — это идеал, к которому следует стремиться. Даже в тех странах, которые возглавляют рейтинги, возникают проблемы экономического, политического, социального характера, которые ставят под угрозу соблюдение основных принципов. Но если конституция и ее институты стоят на страже прав граждан, все эти трудности успешно преодолеваются.