Большинство людей примерно понимают, что такое контроль. Этот термин обозначает одну из функций системы управления, которая осуществляется как в организациях, так и на предприятиях. Однако есть еще термин «надзор», который часто путают с контролем. Некоторые люди считают, что эти слова имеют одинаковое значение, но это не так. На самом деле у них есть различия, которые отличают их друг от друга. Рекомендуется ознакомиться с ними заранее.

Надзор и контроль — похожие понятия, которые кардинально отличаются друг от друга

Что это такое, определение в административном праве

Прежде чем разбираться с отличиями контроля от надзора, необходимо детальнее ознакомиться с основными особенностями данных определений и с тем, в каких случаях их принято использовать.

Что такое контроль?

Контроль — довольно популярный термин, который часто встречается в различных сферах деятельности. Зачастую данное слово обозначает проверку и учет. При этом основная суть процесса заключается в том, что специальный управленческий или государственный орган проверяет, выполняются ли требования вышестоящих инстанций.

Стоит отметить, что во всем этом можно заметить надзорную деятельность. Именно поэтому многие люди часто путают данный термин с надзором.

В настоящее время контроль является одной из важнейших управленческих функций. Без него невозможно представить работу частных и государственных предприятий.

Работу всех учреждений необходимо регулярно контролировать. Например, государственная проверка проводится раз в несколько лет. Некоторые предприятия проверяются ежегодной. Это позволяет следить за тем, что вся работа осуществляется в соответствии с требованиями руководства или законодательства.

Предварительная контрольная деятельность чаще всего проводится перед открытием новых предприятий

Стоит отметить, что есть несколько разновидностей контрольной деятельности. При этом каждая из них имеет определенные особенности, с которыми необходимо ознакомиться заранее:

  1. Предварительный. Он осуществляется непосредственно перед началом проведения работ. Чаще всего его проводят перед открытием новых предприятий.
  2. Текущий. В данном случае контрольный орган занимается проверкой непосредственно в процессе проведения работ. Чаще всего она проводится, чтобы контролировать сотрудников.
  3. Заключительный. Выполняется после того, как работы были полностью завершены.
Чаще всего проводится текущий контроль. Дело в том, что именно с его помощью удается лучше всего проверить качество выполняемой работы.

Рекомендуется совмещать все три вышеперечисленных вида контроля. Таким образом люди, занимающиеся управлением предприятия, смогут своевременно выявить проблемы и вовремя от них избавиться.

Существует несколько признаков, которые характерны для такой деятельности:

  • Контролирующие органы имеют право отменять любые решения, которые ранее были приняты подконтрольными объектами.
  • Органы, занимающиеся контрольной проверкой, имеют право использовать все базовые средства воздействия на допущенные ранее правонарушения.
  • Главным объектом контроля всегда является законность.
Надзор — процедура, которая выполняется для проверки соблюдения законов

Что такое надзор?

Надзор — это термин, тесно связанный с юриспруденцией. Дело в том, что под этим словом понимают постоянное наблюдение, сопровождающееся проверкой соблюдения законодательства.

Данная процедура проводится, чтобы убедиться в том, что проверяемый субъект придерживается выполнения законов. Стоит отметить, что именно тесная связь с юридической деятельностью является одной из основных отличительных особенностей надзора.

Поднадзорный объект осуществляет свою деятельность только в соответствии с правом и законами. Именно поэтому в процессе проведения надзора вмешиваться в деятельность проверяемого предприятия запрещено.

Существует два основных вида данной деятельности:

  • Прокурорский. Его осуществляют органы прокуратуры. Они следят за тем, не нарушают ли представители исполнительной власти действующие законы. Также такая надзорная деятельность направлена на проверку соблюдений прав и гражданских свобод.
  • Административный. Его проведением занимаются органы исполнительной власти. Они следят за тем, что все их подконтрольные объекты соблюдают правовые нормы и не нарушают их.
Административная надзорная деятельность может осуществляться различными органами. Чаще всего этим занимаются государственные инспекции и специальные службы.
Чаще всего надзорной деятельностью занимаются государственные органы

Функции и цели

Чтобы понять, для чего именно проводятся такие проверки, необходимо ознакомиться с их целями и основными функциями. Это поможет в дальнейшем определить их основные сходства и отличия.

Многих людей интересует, для чего именно проводится контроль. Данная процедура преследует несколько довольно важных целей, среди которых можно выделить следующее:

  • наблюдение за тем, как подконтрольный объект выполняет свою работу;
  • получение актуальной информации о том, не нарушаются ли законы при выполнении работ на контролируемом объекте;
  • проведение мероприятий, направленных на то, чтобы предотвратить нарушение закона;
  • обнаружение причин, из-за которых были допущены правонарушения;
  • проведение мероприятий, благодаря которым все люди, ответственные за осуществленные правонарушения, будут наказаны.

Стоит отметить, что надзорные органы тоже выполняют немало функций. К основным из них можно отнести такое:

  • проведение надзорных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;
  • выдача специальных предписаний об устранении нарушений требований;
  • направление информации о временной приостановлении или полном прекращении деятельности проверяемого объекта;
Также к функциям надзорных органов следует отнести то, что они могут принимать все меры, предусмотренные законодательством для недопущения нарушения законов.
Надзорные органы не могут вмешиваться в деятельность контролируемых объектов

Юридическое различие

Многие люди считают, что надзор и контроль это одно и то же. На самом же деле это совершенно разные термины, значительно отличающиеся друг от друга. Чтобы убедиться в том, что они не похожи между собой, необходимо заранее ознакомиться с их основными отличиями.

Итак, если речь идет про контроль и надзор, отличия можно выделить такие:

  • Контролирующая функция на порядок шире, чем надзорная. Дело в том, что она не только оценивает соблюдение законодательства, но и проверяет реализацию всех полученных распоряжений.
  • Контролирующая процедура подразумевает вмешательство в работу объекта. Во время надзора такое недопустимо.
  • Основной задачей проводимых контролирующих процедур является проверка соответствия выполняемой деятельности законодательным нормам и оценка полученных результатов. При этом надзор нужен только для обнаружения нарушений законов.
  • Контролирующие проверки зачастую проводятся в текущем порядке. При этом надзорные мероприятия так осуществляться не могут, так как они не должны вмешиваться в деятельность проверяемых объектов.
  • При проведении финансовых контрольных мероприятий допускается прямое воздействие на объект. Надзорные проверки подразумевают только косвенное воздействие.
Также к отличительным особенностям контроля следует отнести то, что он выполняет и управленческие функции. При этом надзорные органы могут выполнять только административные.
Контрольные проверки должны проводиться регулярно, раз в несколько лет

Органы, отвечающие за осуществление проверок

Многих людей интересует, кто именно занимается проверками. На самом деле каждый управленческий орган может заниматься контролем и проверкой соблюдения законодательства в подчиняющейся ему области.

При этом контрольные мероприятия могут выполняться как государственными, так и негосударственными учреждениями. При проведении контролирующей деятельности органам предоставляются полномочия исполнительной власти.

Надзором должны заниматься только государственные органы, созданные специально для осуществления проверки. Стоит отметить, что надзорные органы не могут выполнять управленческие функции в отличие от контролирующих.

Видео по теме статьи

Зачем нужен строительный контроль и что такое технический надзор? Подробнее об этом в видеоролике ниже.

Заключение

Надзор и контроль — понятия, которые часто путают друг с другом. Несмотря на все имеющиеся схожести, они кардинально отличаются. Поэтому, чтобы различать их между собой, необходимо заранее ознакомиться с их основными отличительными особенностями.