Изучая такие термины как опекун и попечитель, в чем разница не всегда понятно. Но следует осознавать неразрывную связь между понятиями. Их задача состоит в защите интересов несовершеннолетних детей или недееспособных лиц: финансовом обеспечении, образовании и воспитании. Однако между данными формами присмотра есть ряд существенных различий.
Содержание
Исторические факты про опеку и попечительство
Сиротство — социальное явление, отраженное в содержании ФЗ-159. В данном законе сиротами считаются дети, лишившихся обоих или единственного родителя.
Существуют понятия:
- круглый сирота — родители которого умерли рано вследствие неестественных причин;
- скрытый сирота — безнадзорные дети, за которыми не следит государство и не оказывает им поддержку;
- социальный сирота — его родители ограничены / лишены прав или находятся в заключении.
Понятие «опека» и необходимость заботится о сиротах появилось в стране давно. Первые упоминания датируются 879 годом, когда Рюрик назначил опекуном для сына своего родственника.
В Древнем Риме появился институт опеки, назначаемой магистратом. Постепенно он расширял влияние, превращаясь в публично-правовой тип учреждения.
Опекун стал юридическим представителем своего подопечного, также мог управлять его имуществом, совершая различные сделки. Римская опека сначала охватывала период малолетства — мужчины до 14, женщины — 12. Позднее за все время до достижения совершеннолетия.
Во Франции старого порядка опека считалась привилегией дворянства с буржуазией. И являлась правом, а не обязанностью.
В Российском праве опека стала последовательной организацией в 1775 году и делилась по сословиям. Дворяне опекали дворян, под началом уездного предводителя. Сиротский суд заботился о личных дворянах, купцах и разночинцах.
И отказаться можно было при наличии своих 4 детей или физических недостатков. Принудительная опека существовала долго, до 8 апреля 1943 года. В содержании Кодекса о браке и семье 1969 года установили назначение опекунов и попечителей исполкомом совета с их согласия. Это положило начало добровольности выполнения обязанностей по заботе над несовершеннолетними.
Что такое опекун?
Думая, чем отличается опека от усыновления, нужно разобрать базовые термины.
Выполняет функции родителя, решая все жизненно важные проблемы ребенка.
Различают следующие категории людей, нуждающихся в заботе:
- дети сироты 0-14 лет;
- недееспособные граждане вне зависимости от возраста.
Детям требуется опекун в случаях:
- Когда их биологические родители — умерли, лишены прав судом, пропали без вести, признаны недееспособными вследствие тяжелого заболевания.
- Отсутствуют вследствие объективных причин — находятся в командировке или госпитализированы.
Опекунство есть временное или постоянное.
Что такое попечитель?
Чем отличается опека от попечительства? Все дело в возрасте подопечного.
Попечитель — взрослый человек, создающий нужные условия для полноценной жизни и развития, соблюдает имущественные, социальные и правовые интересы ребенка. Устанавливается судом над детьми несовершеннолетними 14-18 лет и отчасти над недееспособными лицами.
Официальные представители вправе получать множество льгот, доплат и выплат от государства, устанавливаемые местными властями.
Если оформляется временная опека, то она идет без финансовой поддержки. Следует отличать нюансы статусов перед обращением в уполномоченные органы.
Чем отличаются?
Когда речь заходит про такие термины как опека и попечительство, разница между ними следующая — опекун сам решает вопросы, касающиеся интересов подопечного и несет за свои решения полную ответственность. Попечитель же действует вместе с опекаемым, согласовывая с ним все решения.
У них схожие обязанности:
- заботится о здоровье и физическом состоянии подопечного;
- информировать уполномоченные органы, если семья решит переехать;
- проживать вместе (по законодательству дети 16 лет вправе жить самостоятельно при согласии опеки);
- ежегодно составлять отчетность по расходованию средств субсидий, назначаемых за опекаемого.
Они вправе распоряжаться финансами ребенка с его согласия. Для чего составляется доверенность.
Чем отличается опекун от попечителя наглядно видно по таблице:
| Опека | Попечительство |
| Устанавливается над лицами 0 — 14 лет | Устанавливается над лицами 14 — 18 лет |
| Живет вместе с подопечным | Могут проживать отдельно |
| Опекаемые — недееспособные совершеннолетние граждане. Страдающие психическими заболеваниями. | Над совершеннолетними людьми, с ограниченной дееспособностью, возникшей вследствие злоупотребления спиртным или наркотическими веществами. |
| Совершение различных сделок от имени своего подопечного. Кроме проводимых тем лично. | Оформить разрешение для заключения подопечным сделок — кроме случаев, когда нужно личное участие. |
| Направлять судебный иск, если сделка, выполненная опекаемым, недействительна. | Составлять судебный иск для признания сделки опекаемого недействительной. |
| Несет ответственность за имущество подопечного, за нанесенный им вред другим и отвечать за совершаемые им сделки. | Нести имущественную ответственность субсидиарного характера. |
Чем отличается приемная семья от опеки, наглядно видно в таблице:
Законодательство устанавливает ряд запретов для обеих форм опеки:
- нельзя использовать имущество подопечного в своих личных интересах;
- нельзя заключать кредитные договоры или брать займы под именем опекаемого;
- нельзя заключать договор, касающийся передачи недвижимости подопечного в пользование других лиц, если продолжительность сделки 5 лет и более, передавать его имущество под залог, сдавать в аренду или совершать иные юридические действия.
Вне зависимости от специализации, закон требует серьезно относится к своим обязанностям и нести ответственность за все принимаемые решения.
Обязанности
Опекунство и усыновление, в чем разница — в списке обязанностей, возлагаемых на них законодательством:
| Опекун | Попечитель |
| Должен сохранить имущество подопечного. При возможности извлекать прибыль и копить на личном счете опекаемого или использовать в его личных целях. Без одобрения органов опеки любые имущественные сделки запрещены. | Контролировать действия подопечного, не давая тому принимать необдуманные решения. Также защищать от возможных посягательств третьих лиц. |
| Является законным представителем подопечного везде, включая судебные разбирательства. | Подопечные имеют право совершать мелкие сделки самостоятельно — покупать продукты, оплачивать ЖКХ. |
| Вправе распоряжаться всеми активами опекаемого, включая извлечение прибыли. Главное действовать в его интересах. Например, сдавать квартиру воспитанника. | Взрослый гражданин с ограниченной дееспособностью может трудоустроиться и сам тратить зарплату. Попечитель будет опекать его на расстоянии. |
| Проживать вместе с несовершеннолетним ребенком — на его территории или своей. Если того требуют детские интересы. | Контролировать крупные сделки и участвовать в них. Например, реализации недвижимости. |
| Если опека касается взрослого, но недееспособного гражданина, то можно жить отдельно. Если с инвалидом находится другой взрослый человек. |
Если обсуждаются опека и усыновление, в чем разница — в первом случае один человек защищает интересы другого, кто несовершеннолетний или недееспособен. Между ними сотрудничество. Если опекун решает усыновить воспитанника, то они становятся членами одной семьи. Соответственно, тот обретает статус приемного родителя.
Возраст подопечного
Чем отличается опекун от попечителя — возрастом и дееспособностью воспитанника. Это правило касается несовершеннолетних детей тоже (28 статья в ГК РФ). Дети 0 — 14 лет официально недееспособны, за них должны нести ответственность взрослые. Ограниченная дееспособность наступает с 14 лет (26 статья в ГК РФ).
Если лицо недееспособно в любом возрасте, ему требуется опекун, который будет законным представителем. При ограниченной дееспособности вне зависимости от возраста, назначается попечительство.
Возраст имеет значение при оценке дееспособности человека.
Требования
Стать опекуном / попечителем может дееспособный совершеннолетний человек, юридически самостоятельный.
Законодательство составило список категорий лиц, кому нельзя оформлять опекунство или быть попечителем:
- несовершеннолетние, даже обретшие полную дееспособность (оформили ИП или заключили брачный союз);
- лишенные / ограниченные родительских прав;
- люди, страдающие от алкогольной / наркотической зависимости;
- кто в прошлом уже заботился о других, но их обязанность была аннулирована;
- кто ранее был усыновителем, но после совершения противоправных действий лишился статуса;
- страдающие от разных тяжелых заболеваний, вследствие чего не способны позаботится о ребенке.
Имущественные права и обязанности
Опекун может принимать решения не спрашивая воспитанника. Законодательство не предусматривает обязательное согласие от малолетнего ребенка для распоряжения его средствами или реализации недвижимости. Однако, взрослый не действует бесконтрольно. За деятельностью опекуна следят органы опеки, без письменного одобрения которых ни одной имущественной сделки осуществить нельзя.
Попечитель наоборот, должен уведомлять подопечного о своих действиях и принимаемых решениях, касающихся его имущества. В сделках принимает участие сам опекаемый. Воспитатель вправе выразить согласие / не согласие, но последнее решение за опекой.
Ответственность за действия подопечного
Согласно положениям 1065 статьи в ГК РФ лицо, нанесшее вред чужой собственности, обязано возместить его. Но если оно является недееспособным, обязанность перекладывается на законного представителя:
- Когда вред причинил ребенок 0-14 лет или недееспособный взрослый, то за его действия ответственность понесет опекун. Ему же выплачивать пострадавшему компенсацию.
- Когда виновник взрослый с ограниченной дееспособностью / ребенок 14-18 лет, воспитатель материально не отвечает за это. Компенсирует ущерб сам опекаемый.
Подобные дела разбираются в суде.
Выплаты
Финансовая поддержка за опекунство или попечительство назначается государством, но бывает и безвозмездное выполнение обязательств. Законному представителю дается право на ряд льгот вне зависимости от возраста и степени дееспособности воспитанника:
- единовременная выплата — при получении статуса;
- ежемесячные перечисления — за содержание воспитанника;
- скидки на оплату ЖКХ;
- бесплатный проезд;
- матпомощь в приобретении медикаментов;
- иные выплаты.
Обязанности, права и отличия между формами устройства детей
Изучая, чем отличается опекунство от усыновления и попечительства, нужно рассмотреть ключевые аспекты каждой формы:
Законным представителем можно стать для малолетнего родственника или человека, не связанного родственными узами.
Установление и прекращение опеки
Опека устанавливается через суд после официального обращения лица, желающего получить статус законного представителя. Его кандидатура изучается с разных сторон — финансовое обеспечение, жилищные условия, степень занятости на работе и пр.
Для прекращения опеки нужны весомые основания, прописанные законодательством:
- Несовершеннолетний воспитанник достиг 14 лет и опека превратится в попечительство без специального оформления.
- Обретение полной дееспособности после заключения воспитанником брака.
- Несовершеннолетний 16 лет обрел юридическую самостоятельность с согласия законного представителя.
- Обрел юридическую самостоятельность родитель, за чьим ребенком присматривал другой человек.
- Вышло решение суда о восстановлении прав биологических родителей (обоих или одного).
- Вышло решение суда, отменяющее раннее ограничение прав у биологических родителей, после чего им вернут ребенка.
- Дети были усыновлены.
Вопросом установления или прекращения опеки занимается судебный орган.
Видео по теме статьи
Кому и зачем необходимы опекуны или попечители? Подробнее об этом в видеоролике ниже.
Заключение
Различие между формами социальной защиты — подопечные могут принимать самостоятельные решения с одобрения воспитателя. А опекаемым нужно достичь определенного возраста или официально стать дееспособными через суд.
